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2019年建筑业的机遇与挑战

来源: 作者: 时间:2019-03-01

中国新兴建设开发有限责任公司 董事长? 马健峰

《施工企业管理》杂志 2019年第2期

当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转 ?变发展方?#20581;?#20248;化经?#23186;?#26500;、转?#36745;?#38271;动力的攻关期,社会主要矛盾已 ?变为 “人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。社会主要矛盾的变化,表明广大人民群众对物质文化的需求,包括居住 ?条件、基础设施、公共服务设施等,正在从温饱型向小康型转变,从数 ?量型向质量型转变。创新、协调、绿色、开放、共享的五大新发展理念, ?要求建筑业必须走“绿色化、工业化、信息化”“三位一体”协调发展之路。

2019 年建筑业面临的新机遇

新型城镇化建设容量巨大。新型城镇化是我国经济社会发展的重要战 ?略决策之一,也是我国经济发展的重要推动力之一。国家统计?#36136;?#25454;显示,2017年末,我国城镇化?#39280;?58.52%。“十三五”规划纲提出,到2020年,我国城镇化?#24335;?#36798;到60%,预?#39057;?030年将达到70% 左右。我国人口基 ?数大,城镇化率每提升一个点,?#23478;?#21619;着社会固定资产投资的巨大投入。2019年我国城镇化进程的?#20013;平?#19982;快速发展,涉及大量的基础设施、住宅建设、工业等领域的投资需求,将给建筑业发展带来广阔市场。

国家和区域发展战略蕴含巨?#23458;?#36164;需求。军民融合国家战略实施以来,坚持富国和强军相统一,强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实,深化国防科技工业改革,形成军民融合深度发展格局,构建一体化的国家战略体系和能力。在军民融合的进程中,将会涉及大量的工程项目,为建筑企业创造巨大的机遇。近年来,国?#39029;?#21488;了多个区域规划和政策文件,涵盖东部、中部、西部各个地区。在国家政策的支持下,?#29004;?#23618;级的新区域经济增长极不断涌现,长三角、珠三角、京津冀三大地区产业结构不断优化,东部沿海地区已完成新一轮战略布局,中西部地区也培育形成了成渝、关中- 天水、中原经济区、皖江城市带等一批经济增长极。特别是2017年4月1日,中共中央、国务院决定设立雄安新区,将建设优质公共设施,建设绿色智慧新城,建成国际一流、绿色、现代、智慧城?#26657;?#38543;着新区的规划接近尾声,一大批重点建设项目即将启动实施,将带给建筑企业大量的市场机遇。据有关消息,粤港澳大湾区规划即将出炉, ?将建成一个比肩世界一流湾区的大都会,基础设施与住宅建设 ?将进一步扩容提升,其中蕴藏着巨量的建设需求。

城市基础设施建设处于高峰期。2017年5月,住房与城乡建设部、国家发展改革委联合发布《城市市政基础设施建设“十三五”规划?#32602;?#25552;出到2020年,建成与小康社会相?#35270;?#30340;布局合理、设施配?#20303;?#21151;能完备、安全高效的现代化城市市 ?政基础设施体系,基础设施对经济社会发展支撑能力显著增强。规划新增城市道路10.4万公里,新增道路面积 19.5亿平方米;加大轨道?#29004;?#32593;络覆盖率,新增城市轨道?#29004;?#36816;营里程3000公里以上;结合道路建设与改造、新区建设、旧城更新、地下空间开发等,建设?#19978;摺?#25903;线地下综合管廊8000公里以上等等。2017年3月,住建部发布《关于加强生态修复城市修?#26500;?#20316;的指?#23478;?#35265;?#32602;?#28041;?#20843;?#20307;治理和修?#30784;?#25913;造老旧小区、改善出行条件等,将涉及大量建筑类工程,形成新的巨大市场。

“一带一路”建设提供历史舞台。十九大报告指出,推 ?动形成全面开发新格局,要以“一带一路”建设为重点,坚 ?持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新 ?能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格 ?局。2017年5月在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛,提出了加大项目合作、加大资金支持等多项新举措,取得了一系列成果,对深入?#24179;?#19968;带一路”建设具有重要推动作用。“一带一路”沿线国家,大部分具有较大的基础设施建设需求。2019 年,“一带一路”沿线的互联互通项目将优先发展,建筑企业“走出去”面临良好机遇。

产业转型为建筑业提供宝贵机遇。2014年以来,我国 ?PPP模式经过几年的井喷式发展,已经成为基础设施建设的 ?主要模?#20581;?018年PPP 模式虽然经历调整期,但基本方向 ?不会改变,以PPP、BOT为主的投资建造业务将迎来规范发 ?展期。正本清?#30784;?#35268;范发展的融投资建造业务将为建筑企业 ?转变发展模?#20581;?#25552;高经营层次、提升国际化竞争力提供宝贵 ?的历史机遇。2018年12月中旬,住建部就《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范》向社会征求意见,对计价方?#20581;?#28165;单编制、投标报价限价、合同价款、结算支付等关键?#26041;?#36827;行明确。可以预见2019年,随着主管部门的力推和发包机制的转变,建筑行业由施工总承包向工程总承包转型的步伐将加快。

新技术创新应用助推建筑业向现代化迈进。绿色低碳循环发展,是世界的潮流、国?#19994;?#35201;求,也是建筑行业和企业 ?可?#20013;?#21457;展的必然追求。走“建筑设计标准化、构件?#31185;?#29983; ?产工厂化、建造施工装配化和生产经营信息化”的新型建筑 ?工业化之路,是现代建筑业发展的方向。近几年,国家大力 ?推行装配式建筑,出台了一系列政策,中共中央、国务院《关 ?于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见?#20998;?#20986;,要 ?大力推广装配式建筑,减少建筑垃圾和扬尘污染,缩短建造 ?工期,提升工程质量。要求“力争在10年左右时间,使装 ?配式建筑占新建建筑的比例达到 30%”。2018年2月,《装 ?配式建筑评价标准》作为国家标准正式实施,标志着装配式 ?建筑将从试点示范走向全面推广阶段,未来几年,装配式建 ?筑发展将提速发展。另外,2019年互联网时代信息技术和数 ?字技术大势所趋,建筑信息模型(BIM)、云计算、大数据、 ?物联网、移动互联网、人工智能及3D 打印、区块链等技术 ?创新和应用,对建筑?#26087;?#21450;建筑业产生广泛而深刻的冲击和 ?影响,成为推动建筑业科技进步和转型升级的重要力量,将 ?大幅提高工程项目精细化管理水平和效率效益,带动建筑业 ?由要素驱动、投资驱动向创新驱动进行转型。

2019 年建筑业面临的挑战与风险

总体来看,2019年建筑业的机遇与挑战并存。随着行业 ?转型升级以及新市场、新业务、新技术的衍生?#22242;?#21187;发展, ?建筑企业面临的困难、挑战和风险不容忽视。

融投资业务风险防控复杂。以PPP、BOT为代表的融投 ?资建造业务项?#23458;?#36164;额度大、建设运营周期长、涉及的领域 ?广,各种不确定性因素多。比如,金融监管趋紧导致项目融 ?资难?#32676;?#39118;险增大。产业发展初期国家政策变化调整相对频 ?繁,政策风险比较集中。地方政府债务总体水平?#32454;擼?#19968;些 ?经济发展相对滞后、财政支付能力不强的地方政府存在一定 ?的支付风险和信用风险。项?#23458;?#36164;预期和投资效益?#37096;?#33021;存 ?在明显财务风险。

国际化进程风险明显增大。2019年国际市场竞争更趋激 ?烈,一些国家和地区贸易保护主义?#24266;?#23384;在,国际市场中复杂的综合性项目对承包商技术、资本、管理、履约等综合能力要求越来越高。项目所在国政治事件或政府行为以及与其他国?#19994;?#25919;治关系,都可能会导致政治风?#21344;?#32780;影响项目实施。项目当地宏观经济变化、法律、政策、宗教、社会人文环境,以及安全的挑战,国际化与本地化的难题等等,都可能成为风险点。大多数企业的人才规模、专业结构、驻外人员的海外工作能力等方面均不能完全?#35270;?#24066;场占据、扩张的需要。

行业转型对技术进步的要求迫?#23567;?/strong>在我国经济转型发展 ?的驱使下,工业制造技术、信息化技术日新月异,一小部分 ?创新能力和技术能力强的企业走在前?#26657;?#25317;有一定的技术竞 ?争优势。但?#26377;?#19994;整体上来讲,大多数企业技术比?#19979;?#21518;, ?与现代技术提供的产业进步的可能性还有巨大的差距。比如 ?装配式建筑技术基于建筑设计、?#31185;?#37096;件生产、现场施工装 ?配、竣工验收管理全过程的标准体系?#29004;?#21892;,技术缺乏整合 ?等等,?#38469;?#19994;界关注的焦点。

安全质量环保等传统风险仍比较大。建筑施工受环境影 ?响大,特别是在基础设施建设中,面临山体滑坡、泥石流、洪水、塌?#20581;?#29926;斯、涌水等风险因素。政府对安全质量的监管日趋?#32454;瘢?#23545;问题的处罚更加严厉。特别是环保因素在监管中更加凸显,环保控制措施对企业业务运营的影响日趋明显。抓好安全质量环保等基础工作,是建筑企业安身立命之本。

2019年建筑业转型创新发展的思考

2019 年,建筑业机遇与挑战并存,机遇大于挑战,我们建筑企业要紧跟时代主题,顺应改革潮流,勇于迎接挑战,奋力把握机遇,用高远的战略思维、超前的市场意识和务实 ?的经营举措,?#24179;?#20225;业健?#20826;中?#21457;展。

大力拓展基础设施建设。2019年,“一带一路”、京津 ?冀协同发展、长江经济带、新型城镇化、雄安新区建设等国家 ?战略将深入实施,基础设施建设放量提速,处于?#24179;?#21457;展机遇 ?期。要把基础设施建设作为重点发展方向,大力发展路桥、市政、城市地下综合管廊、轨道?#29004;ā?#28023;绵城市等基础设施建设业务,开发新的经济增长点。要强化战略引领,整合内部资源,增加资源投放,壮大基础设施建设领域的发展实力。同时,要抓住城市更新、生态修?#30784;?#29615;?#25345;?#29702;等发展机遇,开拓新的业务单元。

积极稳妥发展融投资建造业务。2014年以来,国家大力 ?引导、推动发展 PPP(政府与社会资本合作)模式,虽然经 ?过规范调整,但基础设施建设项?#23458;?#34892; PPP 模式已是大势所趋。大型建筑企业发展PPP模式,既是?#35270;?#24066;场变化的需要,也是转型升级的内在要求。要着力加?#23458;?#34701;资建造能力建设,特别是投融?#39318;?#19994;能力、业务资源和管理体系的构建,加强和深化与地方政府的战?#38498;?#20316;,在融投资建造领域开辟一片新天地。通过项目实践,逐步构建投资、建设、运营?#25945;ǎ?#21152;快从施工承包向城市的开发和综合建设转变,从承建商向综合服务提供商转变。

践?#23567;?#36208;出去”战略力拓海外市场。2019年,海外工程 ?承包仍然处于大有可为的战略机遇期。要坚持国内市场与国 ?际市场一体化发展方向,保持战略定力,以坚定的决心?#22270;??实的脚步,大力拓展海外业务。紧紧围绕“一带一路”建设, ?以及我国政府援外项目、军援项目、对外优惠贷款项目等, ?重点拓展非洲、亚洲市场。以工程履?#38469;?#31435;形象,塑造?#25918;疲??承接后续工程,扩大市场份额;以项目实战积累经验,锻炼 ?队伍,培养人才,提高国际化经营水?#20581;?/p>

加快步伐发?#26500;?#31243;总承包。EPC 工程总承包是国际通行 ?的项目组织实施模式,也是大型建筑企业未来发展的方向。 ?要掌握EPC工程总承包招标、投标、合同商签、承包商设计、施工管理、竣工交付等一系列运作过程,熟悉合同规范、操 ?作模式和管理流程。充分利用企业施工、设计的资质、业绩 ?和实力,深?#26085;?#21512;产业价值链,补强短板,提高咨询、设计、 ?采购、施工管理等全过程服务能力和集成管理能力。强化工 ?程总承包市场导向,提高市场对接层次,?#26500;?#31243;总承包模式 ?进入良性滚动发展。

大力发展装配式建筑。住建部《建筑产业现代化发展纲要》明确,到 2020 年,装配式建筑占新建建筑的比例20% 以上,直辖?#23567;?#35745;划单列?#23567;?#30465;会城市的比例在 30% 以上,保障性安居工程装配式建造的比例达到40%以上。到2025 年,装配式建筑占新建建筑的比例50% 以上。在国?#19994;?#22823;力推动下,未来10年我国装配?#38454;?#23429;将处于?#24179;?#21457;展阶段。尽管目前装配式建筑产业主要处在市场培育、标准构建、能力建设、观念转变的阶段,但大方向是明确的。建筑企业要利用在施工领域的经验和优势,抓住机遇,大力发展装配?#38454;?#23429;,与主管部门、地方政府深入开展推广合作,建立研究开发、建筑设计、施工装配、产品推广、运营管理一体化的生产经营模?#20581;?/p>

建立健全完善的风险控制体系。在产业转型发展的时期,要以新的理念、新的思维、新的视角来认识风险和管理风险,将风险管理作为经营能力建设的一项重要内容,完善风险管理的机构、人才、制?#32676;?#27969;程,落实各级风险管理责任,提升风控能力。要进一步强化对各类风险的管控,保障企业安全运营。重点加?#23458;?#36164;风险管理,强化项目分析、评估和决策,审慎选择项目,明确投资决策底线。切实加强海外风险?#20449;?#21644;布防,从严进行海外项目可行性研究,充分考察评估项目,建立风险事件的信息反馈和国内外风险控制联动体系。在所有项目实施中,要按照风险识别、风险评估、风险应对等管理体系,把风险控制在企业可以承受的?#27573;?#20043;内,以高水平的风险管理,为企业健?#20826;中?#21457;展保驾护?#20581;?/p>

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